延庆作为北京生态涵养区的重要组成部分，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，牢牢把握延庆“首都西北部重要生态保育及区域生态治理协作区、生态文明示范区、国际文化体育旅游休闲名区、京西北科技创新特色发展区”的功能定位，紧抓筹办举办北京 2022 年冬奥会和冬残奥会、2019 年中国北京世界园艺博览会的历史性机遇，实现高质量绿色发展，建设国际一流的生态文明示
总体城市设计专项遵循北京市“三级三类四体系”国土空间规划编制体系，保障规划成果的科学性及系统性。
本项目作为分区规划层面的总体城市设计专项，在应对国土空间规划体系编制要求基础上，实现从空间范畴、规划思路以及传导机制三个方面的转变和提升：
由此，在传统总体城市设计宏观-中观-微观体系构架上，结合延庆全域—新城—乡镇—村落的空间体系特征，形成分级、分类构建总体城市设计技术思路框架。
国土空间规划编制启动后，各省市会根据自身的发展需求，制定相适应的地方性国土空间规划体系，北京市针对减量发展目标，实行的是“两线三区”的全域空间管制办法，争取2050 年实现“两线合一”。结合北京市国土空间管控体系，在分区规划的工作平台上，为实现国土要素到总体设计要素的传导，需进一步明确总体城市设计的工作重点和管控内容。
总体城市设计需要秉持整体统筹、以人为本、因地制宜的原则，通过对全域全要素综合梳理特色资源与问题评估，确定设计重点内容和引导方式。
横向资源盘点：强化区域观、整体观，明确延庆生态涵养区站位，重点从空间格局、生态景观、文化传承、公共活动、建设风貌五个方面提炼延庆独有特色，指标量化、综合分析特色资源空间分布特征及其影响要素，形成延庆特色价值共识。
纵向问题深挖：在延庆山水路园村城一体化融合特征基础上，进一步挖掘山边、水边、路边的空间建设重点及城、镇、村的特色风貌问题，进行深入剖析和设计引导。
传承北京总规“首都风范、古都风韵、时代风貌”城市特色，塑造延庆“山川辉映、景城共融”的城市风貌。
基于分区规划多部门多专业协作平台，宏-中-微观各层级的城市设计需协同其他专项、专题开展研究，给予空间落位和空间优化方面的设计建议，为国土空间规划“划线分区”的刚性约束提供支撑;同时提供面向高质量、内涵式发展的精细化、人性化设计，为新城、乡镇域、村庄进一步开展街区控制性详细规划及乡镇域国土空间规划、村庄规划做出引导。
强化总体城市设计刚性管控内容。通过城市设计三维设计优化，突出一山一川、多廊多点、绿脉嵌珠的全域空间格局特色，对山区、川区进行分类设计和引导，并以高度控制为刚性管控要素落实上位及分区规划控制要求。
强化总体城市设计以人为本及因地制宜特色。构建展示延庆特色风貌的景观眺望系统，让市民、游客更好地看山水、看田园、看历史、看风景。强化本土文化特色、彰显时代文化风采，划定本土乡居、山水精韵、长城古韵、现代田园四大特色风貌分区。
同时，实现城镇村空间逐级传导。新城和乡镇明确风貌、高度、视廊、天际轮廓线等控制要求；村庄突出地域特色，注重历史传承和特色风貌塑造。
针对总体城市设计管控力度问题，实行“刚弹”结合差异化导控手段。根据设计要素特性，区分“导”与“控”，形成 “图示管控+陪伴决策”的成果体系与治理服务，提升总体城市设计的传导效力。
新城：形成完整的总体城市设计要求，有弹性，重品质；乡镇：形成城市设计导则，明确建设特色及重点管控内容，有一定管控力度， 强调激发特色；
引导性内容在图纸内容基础上，以项目设计人员参与配合各部门事权管理，并以清华同衡总师团队不断推进成果落实，强化公众参与、共建共治、持续陪伴的城市治理服务，强化分区规划及城市设计理念传导。
延庆1个新城、14个乡镇、376个村庄，城乡空间一体化发展特色突出，具有国土空间体系全要素特征，可作为《国土空间规划城市设计指南》的案例实践探索。延庆区总体城市设计中乡镇、村庄工作占比较大，这将为乡村振兴提供理论依据和实践案例。
以北京国土空间规划三级三类四体系为依据，结合延庆政府管理体系架构，针对各部门工作重点难点，优化传统总体城市设计成果体系，横向到边、纵向到底，切实对接政府各级管理事权，落实近期建设项目库和行动计划。
总师团队专人驻场，形成规划院与管理部门的沟通桥梁，深度参与规划管理、技术审查、宣传科普等工作，并以乡镇域国土空间规划、街区控规、村庄规划等作为分区规划传导落实抓手，不断影响和传导设计理念和共识，实现共建共治的愿景。
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