为深入学习贯彻习关于浙江“千万工程”的重要指示批示精神，促进宜居宜业和美乡村建设，济宁市自然资源和规划局积极推进有条件有需求的村庄规划应编尽编，助力打造乡村振兴齐鲁样板。现将我市优秀村庄规划编制案例予以展播，以供交流借鉴。
乐善村位于曲阜市石门山镇北部，石门山景区南侧。村内山水资源丰富、自然本底优越、传统山乡聚落特色突出，周边乡村旅游发展成效初显，是曲阜文化国际慢城的重要节点。
规划结合特色资源优势，充分发挥底线管控、规划引领作用，以“诗画乐善•乐和乡居”为目标定位，打造新时代乡村振兴齐鲁样板、慢生活乡村旅游济宁典范、高品质美丽宜居曲阜标杆。
坚持高起点规划、高标准建设，充分衔接村庄布局规划，严格落实永久基本农田保护红线、生态保护红线、历史文化保护控制线。统筹村域国土空间，合理安排生态用地、农业用地和村庄建设用地，按照“耕地增加，村庄建设用地减少，生态空间提升”原则，优化空间要素布局，明确生态修复与国土整治项目，着力构建“山、水、林、田、村”和谐有序的传统聚落格局。
深入挖潜村庄特色文化资源、山水自然资源，理清村庄未来发展的核心竞争力要素，建立分类保护体系，明确山体、水系、不可移动文物、特色风貌培育区、传统街巷、推荐历史建筑和传统风貌建筑等7类保护要素，提出总体保护要求。以“诗画乡居”为形象目标，强化“陡坡山林－缓坡园村－平缓大田”的圈层自然本底特色，突出“山环水织、背山面水”的传统聚落选址格局，重塑特色山乡田园图景。
规划明确以乡村旅游为核心，“优一强三”融合发展，重点发展沉浸式旅居乡村游。按照“大田增产、小地增效，集中养殖，有序发展”的策略，增产、增效相结合。依托曲阜国际文化慢城石门山旅游片区及康旅慢城重点文旅项目，紧抓“借势·融入”，主动承接康旅慢城重点文旅项目的特色住宿、研学体验等外溢功能，主动融入石门山景区，规划形成“一轴多珠，六大片区”的村域产业空间布局，依托慢城环线形成产业发展轴，串联乡村振兴项目节点，策划孔家店艺术村、周庄石门下书院、石头河非遗传习社等一系列重点旅游项目。
坚持科学规划，通过村庄整治、宅基地整治，盘活村庄闲置低效用地，腾退闲置率高、建设条件差的区域，预留集体经营用地，用于乡村旅游发展，提高土地利用效率。更新改造村庄公共空间、街道景观风貌，对农房进行分类整治、塑造特色，提升人居环境品质。着力构建“农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约”的村庄用地新格局。
石门山镇组织相关部门、地方企业以及村委会，联合项目编制单位成立村庄规划编制工作组，“政府+企业+村民”的工作机制贯穿了整个村庄规划的编制过程。规划通过集中会谈、入户访谈、发放纸质或网络调查问卷等形式，充分征询村民意见和建议，保障村民的知情权、参与权和监督权。多方参与、形成合力，共同推进村庄规划编制工作，保障村庄规划的科学性与可实施性。
作为济宁市村庄规划编制精品工程先行单元，曲阜市石门山镇抢抓乡村振兴示范片区建设机遇，以文化国际慢城开发和美丽乡村建设为基础，全力推动集农村产业发展、基层党建、人才发展和国土空间开发保护为一体的“多规合一”实用性村庄规划编制落实落细，擘画出一幅“宜居宜业、和美乡村”的新图景，先后获评全国乡村精品旅游路线、山东省第三批乡村振兴“十百千”工程示范创建村、山东省第三批景区化村庄、山东省第二批山东省红色文化特色培育基地、济宁市乡村文化建设样板村等称号，取得了明显成效。（村镇规划科：刘阳；规划院：刘中山）
